Тимофей :I. Общие принципы
1. Настоящая инструкция определяет порядок согласованных действий подразделений Министерства внутренних дел (МВД), Государственной автомобильной инспекции (ГАИ), внутренних войск (ВЧ) и Федеральной службы безопасности (ФСБ) при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с:
· Вооружённым ограблением кредитно-финансовых учреждений.
· Похищением высокопоставленных лиц или иных граждан.
· Захватом заложников.
· Действиями организованных вооружённых групп, представляющих непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан.
2. Главный принцип: Единое управление, оперативное взаимодействие и чёткое разграничение полномочий на всех этапах операции. На месте ЧС старшим оперативным начальником назначается представитель того ведомства, в чьей компетенции находится основной объём задач по ликвидации угрозы (как правило, ФСБ – при террористической угрозе и похищениях; МВД/ВЧ – при крупном вооружённом ограблении). Решение о назначении принимает Оперативный штаб.
3. Цели:
· Спасение жизни и обеспечение безопасности граждан.
· Задержание или ликвидация вооружённых преступников/террористов.
· Освобождение заложников/похищенных лиц с минимальными потерями.
· Минимизация материального ущерба.
· Сбор и фиксация доказательств для последующего расследования.
II. Порядок действий на первоначальном этапе (получение сигнала)
1. Дежурная часть МВД/ГАИ/ФСБ, первой получившая информацию о ЧС, обязана:
· Немедленно доложить по своему вертикальному командованию.
· Передать экстренное сообщение по единой селекторной связи во все заинтересованные ведомства по форме: «ТРЕВОГА. [Место]. [Суть: «вооруженное нападение», «похищение»]. [Известные данные о преступниках, оружии, транспорте, числе заложников]. [Время]. Докладываю: [Должность, ФИО, подразделение]».
· Отдать предварительные распоряжения ближайшим нарядам о выдвижении к месту и блокировании вероятных путей отхода, не вступая в прямой контакт с превосходящим вооружённым противником (принцип «наблюдай и докладывай»).
2. Создание Оперативного штаба (ОШ):
· Формируется немедленно на уровне, соответствующему масштабу угрозы (городской/областной/федеральный).
· В состав ОШ входят руководящие оперативные сотрудники ФСБ, МВД (включая ГАИ), ВЧ, а при необходимости – МЧС.
· ОШ определяет старшего оперативного начальника на месте, утверждает план операции, координирует все силы.
III. Разграничение обязанностей и взаимодействие в ходе операции
Основные задачи Взаимодействие
ФСБ При террористической составляющей, похищении лиц, угрозе госбезопасности:
• Общее руководство операцией по решению ОШ.
• Ведение радиоэлектронной и оперативно-технической разведки (прослушивание, пеленгация).
• Анализ угроз, выявление связей, сбор предварительной информации.
• Проведение переговоров (группа переговорщиков).
• Штурм силами подразделений ЦСН ФСБ («Альфа», «Вымпел»).
• Даёт задания МВД/ГАИ на блок-посты и розыск транспорта.
• Запрашивает силовую поддержку у ВЧ.
• Координирует действия с оперативниками МВД.
МВД При криминальных ЧС (ограбление, захват заложников):
• Первичное оцепление, эвакуация населения, обеспечение общественного порядка на периметре.
• Сбор оперативной информации от свидетелей, видеорегистраторов, камер.
• Силовой штурм
• Криминалистическое обеспечение, изъятие улик после операции.
• Розыск преступников на территории.
• Исполняет указания ФСБ или ОШ.
• Обеспечивает коридоры для выдвижения групп ВЧ/ФСБ.
• Передаёт информацию о транспорте в ГАИ.
ГАИ (ГИБДД):
• Мгновенное перекрытие всех вероятных путей отхода из района ЧС (внешнее кольцо).
• Проверка всех транспортных средств, документов, личностей.
• Организация «зелёных коридоров» для подъезда сил спецназа, скорой помощи.
• Преследование по горячим следам на автотранспорте (по приказу ОШ).
• Контроль и регулирование движения в районе операции. • Действует по планам, согласованным с ОШ и ФСБ/МВД. • Информирует ОШ о всех подозрительных транспортных средствах.
• Обеспечивает беспрепятственный проезд групп ВЧ.
Внутренние Войска (ВЧ):
• Усиление блокирования (второе, плотное кольцо) по периметру ЧС.
• Охрана важных объектов в районе операции.
• Силовая поддержка и прикрытие действий спецназа ФСБ/МВД (снайперы, пулемётные расчёты).
• Фильтрация и задержание лиц в зоне оцепления. • Проверка документов на КПП внешнего кольца.
• Действуют по приказу командования ВЧ, согласованному с решением ОШ и старшим на месте.
• Подчиняются тактическим указаниям руководителя штурмовой группы (ФСБ/МВД) в зоне непосредственного контакта.
IV. Алгоритм освобождения заложников/похищенных лиц
1. Полная изоляция района (ГАИ – внешнее кольцо, ВЧ/МВД – внутреннее кольцо).
2. Эвакуация мирного населения из опасной зоны (МВД при поддержке ВЧ).
3. Установление связи (ФСБ – переговорщики). Приоритет – спасение жизней.
4. Создание оперативной группы захвата/освобождения (ФСБ или МВД). Группа работает под единым командованием.
5. Разработка и утверждение в ОШ плана штурма/задержания (не менее 2-х вариантов).
6. Проведение силовой операции строго по команде старшего оперативного начальника.
7. Мгновенная передача задержанных следственной группе МВД, освобождённых – медикам и психологам МЧС/Минздрава.
V. Связь и отчетность
1. На месте создаётся единый командный пункт (КП) с представителями всех структур.
2. Устанавливается единая условная сигнализация и радиообмен на отдельном закрытом канале.
3. Вся информация стекается в ОШ и старшему на КП. Самодеятельность и разглашение деталей операции недопустимы.
4. Информационное освещение – только через официального представителя ОШ. Контактов с прессой другими участниками избегать.
VI. Завершение операции
1. Окончание операции объявляет старший оперативный начальник.
2. Территория передаётся под охрану нарядам МВД/ВЧ.
3. Следственно-оперативная группа МВД при участии ФСБ приступает к осмотру места, изъятию доказательств.
4. ОШ проводит разбор действий всех подразделений, составляет отчёт.
Начальники ведомств несут персональную ответственность за доведение данной инструкции до сведения подчинённых и организацию взаимодействия.
