Если отсутствует закон, регулирующий права граждан, то, возможно, стоило бы разработать и принять единый нормативный акт, который бы закреплял эти права *(пусть это и не в моей компетенции)*. Или хотя бы указать, какой действующий закон сейчас регулирует права граждан в отношениях с сотрудниками...