Информация УФСБ Свердловской Обл. || Отделы и полномочия

[Arthur_Sukhoy]

═══════════════════════════════════════════════
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ
Свердловская область
═══════════════════════════════════════════════

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОЛНОМОЧИЯХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УФСБ
Утверждено: Генерал-полковник Сухой Артур Семёнович
═══════════════════════════════════════════════

━━━ I. ЦСН «А» — ЦЕНТР СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ━━━​

Общее назначение:
ЦСН «А» является оперативно-боевым подразделением УФСБ, предназначенным для проведения антитеррористических операций, нейтрализации вооружённых преступников и силового обеспечения следственных мероприятий.

Собственные полномочия:

• Проведение антитеррористических операций — захват, нейтрализация террористов и освобождение заложников на территории области
• Силовое задержание особо опасных преступников — применение полного спектра силовых методов включая летальные при угрозе жизни
• Штурм объектов — проникновение на охраняемые и закрытые объекты в рамках спецоперации по приказу командования
• Оцепление территории — ограничение доступа гражданских лиц и иных структур в зону операции
• Принятие командования операцией — при отсутствии вышестоящих офицеров УФСБ на месте
• Конвоирование — доставка особо опасных преступников с вооружённым сопровождением
• Применение всех стадий силы — включая пятую стадию без соблюдения последовательности в экстренных ситуациях

По отношению к другим отделам УФСБ:

• УСБ: обязан обеспечивать силовое прикрытие при проверках и допросах по запросу УСБ. Вмешиваться в ход проверки запрещено
• СУ УФСБ: обязан обеспечивать охрану и конвоирование подозреваемых по запросу следователя. Вмешиваться в следственные действия запрещено
• Управление «М»: оказывает силовую поддержку при провале внедрения или экстренном извлечении агента. Личность агентов Управления «М» для ЦСН «А» засекречена

По отношению к внешним структурам:

• МВД: вправе принимать командование совместной операцией. Вправе запрашивать усиление из состава МВД при проведении оцепления
• ГИБДД: вправе привлекать наряды ГИБДД к оцеплению и перекрытию дорог в зоне операции
• ВЧ: вправе запрашивать поддержку ВЧ при операциях федерального масштаба по санкции Генерал-полковника

Ограничения:

• Действует исключительно по приказу Начальника ЦСН «А» или Генерал-полковника
• Самостоятельное инициирование операций без санкции руководства — запрещено
• Проведение следственных действий и допросов — вне компетенции
• Вмешательство в оперативную работу Управления «М» — запрещено

Основание: Устав УФСБ ст. 2.1, Процессуальный кодекс гл. 6, ФП гл. 5.

━━━ II. УСБ УФСБ — УПРАВЛЕНИЕ СОБСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ━━━​

Общее назначение:
УСБ УФСБ осуществляет внутренний контроль законности деятельности всех государственных структур области. Подотчётно исключительно Генерал-полковнику УФСБ. Вмешательство иных структур в работу УСБ запрещено.

Собственные полномочия:

• Проверка государственных служащих — без предварительного уведомления при наличии оснований
• Проведение допросов — в отношении любого государственного служащего с присутствием руководства начиная с уровня Майора
• Запрос служебной документации — личные дела, рапорты, журналы операций, видеозаписи от любой структуры
• Инициирование дисциплинарного производства — подача представления Генерал-полковнику о выдаче взыскания
• Контрольная закупка и оперативный эксперимент — для выявления коррупции среди государственных служащих
• Негласное наблюдение — за государственными служащими при наличии оперативных оснований
• Рассмотрение жалоб — приём и рассмотрение жалоб на действия сотрудников всех государственных структур
• Инициирование отстранения — временное отстранение сотрудника до завершения проверки по санкции Генерал-полковника

По отношению к другим отделам УФСБ:

• ЦСН «А»: вправе проверять законность применения силы и оружия. Вправе запрашивать видеозаписи операций и рапорты
• СУ УФСБ: вправе проверять законность возбуждённых уголовных дел и соблюдение процессуальных сроков
• Управление «М»: вправе проверять законность оперативных мероприятий исключительно по санкции Генерал-полковника и с разрешения Начальника Управления «М»

По отношению к внешним структурам:

• МВД: вправе проводить проверку любого сотрудника МВД. Вправе инициировать отстранение сотрудника МВД от должности по санкции Генерал-полковника
• ГИБДД: вправе проводить проверку любого сотрудника ГИБДД. Вправе запрашивать записи регистраторов и протоколы
• ВЧ: вправе проводить проверку военнослужащих ВЧ по согласованию с командованием, за исключением экстренных случаев

Ограничения:

• Вызов сотрудников со звания Майора и выше — только с разрешения Генерал-полковника
• Выдача дисциплинарных взысканий самостоятельно — запрещена, только представление Генерал-полковнику
• Силовые операции — только при поддержке ЦСН «А»
• Проверка высшего звена ФСБ — только по санкции Генерал-полковника

Основание: Устав УФСБ ст. 2.2, ФП гл. 4, гл. 5, гл. 6.

━━━ III. СУ УФСБ — СЛЕДСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ━━━​

Общее назначение:
СУ УФСБ осуществляет предварительное следствие по уголовным делам, отнесённым к подследственности ФСБ: терроризм, организованная преступность, угроза государственной безопасности, коррупция в государственных структурах.

Собственные полномочия:

• Возбуждение уголовных дел — по преступлениям подследственности ФСБ согласно УК РФ
• Производство допросов — подозреваемых, свидетелей, потерпевших в рамках уголовного дела
• Обыск и выемка — на основании ордера с обязательной видеофиксацией
• Запрос доказательной базы — от всех государственных органов и граждан
• Арест подозреваемых — на основании собранной доказательной базы
• Передача дела в суд — по завершении следствия
• Очная ставка и следственный эксперимент — для установления картины событий
• Контроль переговоров — по санкции Генерал-полковника
• Приостановление розыска — при недоказанности вины или истечении срока давности

По отношению к другим отделам УФСБ:

• ЦСН «А»: вправе запрашивать материалы операций для уголовного дела. Вправе вызывать сотрудников ЦСН «А» в качестве свидетелей
• УСБ: вправе запрашивать материалы внутренних проверок для возбуждения уголовного дела в отношении государственного служащего
• Управление «М»: получает оперативные материалы для возбуждения и ведения дела. Источники и методы получения в деле не раскрываются

По отношению к внешним структурам:

• МВД: вправе истребовать материалы по любому задержанию МВД, если оно касается дел подследственности ФСБ. Вправе вызывать сотрудников МВД в качестве свидетелей
• ГИБДД: вправе запрашивать видеозаписи с регистраторов и протоколы. Вправе вызывать сотрудников ГИБДД в качестве свидетелей
• ВЧ: вправе запрашивать у ВЧ служебную документацию, не составляющую военную тайну. Вправе вызывать военнослужащих в качестве свидетелей

Ограничения:

• Срок ведения уголовного дела — не более 21 дня
• Срок давности улик — не более 7 дней с момента преступления
• Доказательства, полученные незаконным путём — недопустимы
• Арест без доказательной базы — запрещён
• Силовые операции — только при поддержке ЦСН «А»

Основание: Устав УФСБ ст. 2.3, Процессуальный кодекс гл. 1–5, УК РФ, ФЗ об ФСБ ст. 3.

━━━ IV. УПРАВЛЕНИЕ «М» — ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ━━━​

Общее назначение:
Управление «М» осуществляет негласную оперативно-розыскную деятельность: внедрение в преступные группировки, агентурная работа, наружное наблюдение и оперативная разведка. Личный состав, задачи и методы работы составляют государственную тайну.

Собственные полномочия:

• Оперативное внедрение — внедрение под легендой прикрытия без раскрытия принадлежности к УФСБ
• Наружное наблюдение — негласное слежение за фигурантами оперативных разработок
• Агентурная работа — вербовка и работа с конфидентами среди гражданского населения и преступных структур
• Контрольная закупка — оперативные закупки запрещённых предметов в рамках эксперимента
• Использование гражданской одежды — в рабочее время при наличии оперативной необходимости
• Нарушение ПДД — при оперативной необходимости в ходе слежки или преследования
• Передача материалов в СУ УФСБ — направление собранных данных для возбуждения уголовного дела

По отношению к другим отделам УФСБ:

• ЦСН «А»: вправе запрашивать экстренное силовое прикрытие при провале внедрения. Обязан заблаговременно уведомить куратора о рисках операции
• УСБ: предоставляет сведения по запросу УСБ исключительно через Начальника Управления «М» и только с санкции Генерал-полковника
• СУ УФСБ: передаёт оперативные материалы для уголовного дела. Источники и агенты в передаваемых материалах засекречены

По отношению к внешним структурам:

• МВД: вправе негласно наблюдать за сотрудниками МВД при наличии оперативных оснований. Результаты наблюдения передаются в УСБ или СУ УФСБ
• ГИБДД: вправе негласно наблюдать за сотрудниками ГИБДД. Вправе использовать транспорт с документами ГИБДД в рамках легенды прикрытия по санкции Генерал-полковника
• ВЧ: вправе вести наблюдение за военнослужащими ВЧ при наличии оснований по санкции Генерал-полковника

Ограничения:

• Раскрытие личности сотрудника под прикрытием — абсолютный запрет, увольнение немедленно
• Самостоятельное задержание и арест — только совместно с МВД или ЦСН «А»
• Силовые операции без поддержки ЦСН «А» — запрещены
• Раскрытие методов и источников работы — разглашение государственной тайны

Основание: Устав УФСБ ст. 2.4, ФЗ об ФСБ ст. 3, Процессуальный кодекс гл. 1.

━━━ V. ПОЛНОМОЧИЯ УФСБ ПО ОТНОШЕНИЮ К МВД ━━━​

Что УФСБ вправе делать:

• Проверка личного состава — УСБ УФСБ вправе проверять любого сотрудника МВД без предварительного уведомления при наличии оснований (ФП ст. 6.1)
• Допрос сотрудников — СУ УФСБ вправе вызывать сотрудников МВД на допрос. Вызов Майора и выше — только с санкции Генерал-полковника в присутствии руководства МВД
• Запрос любых материалов — дела, рапорты, видеозаписи, протоколы задержаний (ФП ст. 6.1)
• Командование в ЧС — старший офицер УФСБ отдаёт приказы личному составу МВД при теракте, похищении, угрозе нацбезопасности (ФП ст. 6.7)
• Инициирование отстранения — временное отстранение сотрудника МВД по санкции Генерал-полковника
• Командование совместной операцией — старший офицер УФСБ принимает командование (ФП ст. 5.6)
• Истребование дел — СУ УФСБ вправе забирать в своё производство дела МВД подследственности ФСБ

Что УФСБ делать запрещено:

• Отдавать приказы руководству МВД в штатном режиме — только просьба о содействии (ФП ст. 5.5)
• Вмешиваться в текущие задержания МВД без оснований
• Изымать материалы дел МВД без официального запроса
• Выдавать дисциплинарные взыскания сотрудникам МВД напрямую — только через представление

Основание: ФП гл. 5, гл. 6, ФЗ об МВД ст. 4, Устав УФСБ ст. 9.

━━━ VI. ПОЛНОМОЧИЯ УФСБ ПО ОТНОШЕНИЮ К ГИБДД ━━━​

Что УФСБ вправе делать:

• Проверка личного состава — УСБ УФСБ вправе проверять любого сотрудника ГИБДД без предварительного уведомления при наличии оснований
• Допрос сотрудников — СУ УФСБ вправе вызывать сотрудников ГИБДД на допрос. Вызов старшего состава — с санкции Генерал-полковника
• Запрос материалов — протоколы, видеозаписи с регистраторов, материалы по административным делам
• Остановка и досмотр транспорта — в рамках оперативных мероприятий самостоятельно
• Привлечение к оцеплению — наряды ГИБДД привлекаются к перекрытию дорог в зоне операции
• Командование в ЧС — старший офицер УФСБ отдаёт приказы личному составу ГИБДД при ЧС (ФП ст. 6.7)
• Контроль сопровождения — УФСБ корректирует маршруты сопровождения колонн в рамках оперативных мероприятий

Что УФСБ делать запрещено:

• Выписывать штрафы и протоколы от имени ГИБДД
• Вмешиваться в оформление ДТП без оснований
• Отдавать приказы руководству ГИБДД в штатном режиме — только просьба о содействии
• Выдавать дисциплинарные взыскания сотрудникам ГИБДД напрямую

Основание: ФП гл. 5, гл. 6, ФЗ об ГАИ ст. 4, Устав УФСБ ст. 9.

━━━ VII. ПОЛНОМОЧИЯ УФСБ ПО ОТНОШЕНИЮ К ВЧ ━━━​

Что УФСБ вправе делать:

• Проверка личного состава — УСБ УФСБ вправе проводить проверку военнослужащих ВЧ по согласованию с командованием, в экстренных случаях — без уведомления
• Допрос военнослужащих — СУ УФСБ вправе вызывать военнослужащих на допрос. Вызов Майора и выше — только с санкции Генерал-полковника
• Запрос документации — служебная документация ВЧ, не составляющая военную тайну, по официальному запросу
• Доступ на территорию ВЧ — при преследовании преступника с видеофиксацией, при совместном мероприятии или по вызову командования (ФЗ об ВЧ ст. 4.5)
• Командование в ЧС — старший офицер УФСБ отдаёт приказы личному составу ВЧ при теракте, катастрофе, угрозе нацбезопасности (ФП ст. 6.7)
• Оцепление прилегающей территории — при проведении спецоперации по согласованию с командованием ВЧ
• Надзор за законностью — УФСБ осуществляет надзор за законностью действий ВЧ совместно с Прокуратурой (ФЗ об ВЧ ст. 5.3)

Что УФСБ делать запрещено:

• Вход в красную зону ВЧ без письменного разрешения Генерала ВЧ (ФЗ об ВЧ ст. 4.2.2)
• Съёмка на территории ВЧ — запрещена, кроме носимых регистраторов при исполнении (ФЗ об ВЧ ст. 6.3)
• Отдача приказов Генералу ВЧ — только Генерал-полковник УФСБ
• Вмешательство во внутреннюю дисциплину ВЧ без оснований

Основание: ФП гл. 5, гл. 6, ФЗ об ВЧ ст. 4–5, Устав УФСБ ст. 9.

━━━ VIII. ОБЩИЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ УФСБ ━━━​

Распространяются на все подразделения УФСБ:

• Доступ к любой служебной информации — документы, видео, аудио, фото всех государственных структур (ФП ст. 6.1)
• Объявление розыска — в отношении граждан и должностных лиц по УК РФ
• Оцепление любого объекта — на территории области при проведении спецоперации
• Беспрепятственный доступ — на объекты всех структур при оперативной необходимости
• Применение силы и оружия — по стадиям Процессуального кодекса
• Командование в ЧС — над МВД, ГИБДД, ВЧ при теракте, похищении, катастрофе (ФП ст. 6.7)

Субординация внутри УФСБ:

1. Генерал-полковник Сухой А.С. — высший приоритет, все решения окончательны
2. Начальники отделов — в пределах своего отдела
3. Старший офицер на месте — при отсутствии вышестоящих

Примечание: превышение полномочий влечёт дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения (Устав УФСБ ст. 4.1, ФП ст. 2.12). Любой конфликт полномочий между отделами разрешается исключительно Генерал-полковником.

═══════════════════════════════════════════════
Генерал-полковник Сухой Артур Семёнович
УФСБ по Свердловской области
═══════════════════════════════════════════════​